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廣東深圳“兩建”辦相關負責人解讀深圳AAA社會信用體系建設方案

文章來源:內蒙古華道咨詢 編輯:內蒙古華道咨詢

“到2016年底,要將深圳打造成為在全國具有重要影響力的誠信建設示范城市,這是深圳市社會信用體系建設的總體目標。”昨日,市“兩建”辦相關負責人在解讀現已基本確定的“深圳市社會信用體系建設工作方案”時,開宗明義地強調了這一點。
圍繞這一目標,我市將深入貫徹落實科學發展觀,堅持社會主義市場經濟改革方向,大力發揚改革創新精神,以提高誠信意識和改善經濟社會運行環境為目的,以形成覆蓋全社會的征信系統為基礎,以健全法規和標準體系為保障,以信用信息記錄、整合和應用為重點,以建立守信激勵和失信懲戒機制為手段,全面推進社會信用體系建設。力爭到2016年底,基本建成信用法規健全、信用信息完備、信用監管有力、信用服務完善的社會信用體系,在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環境。
該負責人介紹,為確保完成《深圳市社會信用體系建設工作方案》(以下簡稱《工作方案》)提出的六大任務,我市已成立了由市領導任組長的市社會信用體系建設統籌協調小組,同時參照省委、省政府推進信用體系的做法,在統籌協調小組下設綜合規劃、信用法制政策建設、企業信用建設、個人信用建設、事業單位信用建設、社會組織信用建設、聯合征信系統建設、信用服務市場建設、政務誠信建設、誠信文化宣傳教育、信用信息化建設、資本市場信用建設等12個專責小組,明確了每個專責小組的牽頭單位,并細化了主要職責,提出了每項工作任務的負責單位。此外,提出各區也要參照成立相應的工作機制,并制定具體工作方案。
不難想見,在全市上下的協力推動下,我市社會信用體系建設未來將不斷提速。
多管齊下破解當下難題
市“兩建辦”相關負責人表示,近年來,我市按照“政府推動、社會參與、共建共享、注重實效”的原則,有序推動社會信用體系建設,已取得初步成效,但仍存在一定問題,主要表現在:
一是信用政策法規框架基本形成,發布了針對個人和企業的征信管理辦法,但在信用信息的應用和安全保障方面,約束不足;二是征信系統平臺建設初具規模,先后建立起“企業信用信息系統”、個人信用征信服務系統(鵬元征信公司)及信貸信用信息基礎數據庫三大征信系統平臺,但各自獨立,信息缺乏互通整合;三是信用監管體系正在建立,深圳市分別在工程建設、出入境檢驗檢疫、財政專項資金管理、司法、房地產開發和中介服務、證券交易等領域,不同程度地開展了信用等級評定和分類監管,但仍需進一步完善機制和拓展應用。
這位負責人介紹,針對上述問題,《工作方案》明確提出,要以提高誠信意識和改善經濟社會運行環境為目的,以形成覆蓋全社會的征信系統為基礎,以健全法規和標準體系為保障,以信用信息記錄、整合和應用為重點,以建立守信激勵和失信懲戒機制為手段,全面推進我市社會信用體系建設。其基本思路如下:
一是健全制度法規,信用立法是基礎。應充分借鑒發達國家在信用管理方面的法律法規,并結合我市經濟發展的實際需求,為信用信息的征集、監管、應用提供全面的法律約束,對信用服務的開放和規范做出科學的規定,促進信用信息公開制度的規范化,確保信息開放與權益保護的平衡。
二是推進硬件建設,征信系統是支撐。就深圳而言,應尊重目前多元化的格局,促進各子系統的完善及串聯,擴大數據庫覆蓋面及共享范圍,增強系統功能,形成聯動互通、共建共享的良好局面。
三是強化守信規范,應用機制是關鍵。應充分發揮政府示范帶頭作用,在社會管理和公共服務的重點領域加強信用產品應用,并大力支持各類信用服務機構發展,推動培育市場內在需求,形成多層次的信用信息應用機制,建立健全守信鼓勵和失信懲戒制度,實現社會行為和經濟活動的有效約束。
四是培育自律意識,宣傳教育是抓手。通過宣傳引導和文化教育,共同推廣法治、誠信、公平的主流價值觀,進一步推動誠信認知和履約實踐、制度約束和道德規范的結合統一。
方案著重體現深圳特點
“《工作方案》并不孤立地局限于社會信用體系建設一個方面,而是對我市創造深圳質量、創建廉潔城市的戰略部署進行了有機結合,同時充分借鑒了我市‘三打’工作的有效經驗,力求突出深圳特色。”市“兩建辦”相關負責人在解讀方案時特別強調了其中的“深圳特色”。
首先是把握優勢,選準試點。目前廣東省正積極推動省內社會信用體系建設試點工作,尋找改革突破口,提高工作針對性。深圳在制度保障及市場培育方面已有一定的基礎,下一步要結合我市建設經驗,按照“以點帶面、逐步鋪開、整體推進”的發展思路,重點突出資本市場等領域信用制度建設的先行優勢,著力推進證券交易市場的信用體系建設試點工作,通過查找薄弱環節、制約因素及監管盲點等,探索信用信息披露、信用狀況審查、信用行為約束等制度的創新優化,進一步提升信用體系建設實效。
其次是集中力量,探索整合。充分考慮我市信息化建設的基礎,根據我市征信體系初步形成企業和個人信息分隔管理的實際情況,研究探索不同機制、不同平臺間的串聯互通。以完善法規體系為保障、統一信息標準為基礎、推動信用獎懲為抓手,著力構建公共信用信息系統平臺,進一步提升社會信用信息的共享應用水平。
三是廣泛宣傳,加強教育。以宣傳引導為手段,以文化建設為載體,以誠信教育為導向,推進多層次、全方位的誠信建設,突出正面引導作用,逐步建立預防約束機制,營造“信用意識深入人心、信用管理根植社會”的良好社會環境。
社會信用體系建設六大任務
如何才能實現我市社會信用體系建設的總體目標?
市“兩建辦”相關負責人表示,《工作方案》具體提出了六大任務:
一是完善信用法規政策體系,夯實信用監管的制度基礎;二是加強信用主體誠信建設,分領域、有重點、按步驟地推進各類社會成員的信用管理制度建設,促進社會誠信度的整體提升;三是推進信息共享機制建設,擴大征信覆蓋面,研究制定統一的信息標準和技術規范,加強信用信息標準化建設,實現信用信息的互聯互通;四是加強信用服務市場培育和監管,推動形成政府帶動與市場運作互促、政府監管和市場自律互補的信用服務市場發展良好局面;五是建立健全信用獎懲機制,落實信用主體分類監管制度,推行“守信激勵和失信懲戒”制度,形成“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會風尚;六是全面開展誠信宣傳教育,逐步建立多層次、廣覆蓋的引導及預防機制,營造社會守信氛圍。
“我們將在統籌規劃、穩步推進;政府推動、社會參與;整合資源、共建共享;突出重點、注重實效;依法依規、確保安全這五項基本原則的推動下,扎實推進整體工作。”

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